當(dāng)前，城市中一些“老、舊、散”小區(qū)經(jīng)常處于無人管理、無人清潔、無人維護(hù)的狀態(tài)，直接影響到居民的獲得感、幸福感、安全感。在萍鄉(xiāng)市安源區(qū)鳳凰街轄區(qū)內(nèi)，無物管小區(qū)占比較高。這些小區(qū)如何治理？近年來，鳳凰街順應(yīng)城市基層黨建不斷向縱深發(fā)展的新形勢(shì)，找準(zhǔn)病根，開出良方，無物管小區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“無為不治”到“無微不至”的轉(zhuǎn)變。

明確思路、條塊結(jié)合，破解“管不了”的癥結(jié)

北橋外社區(qū)郵電小區(qū)原先破舊不堪，一直處于無序狀態(tài)。鳳凰街在該小區(qū)建立了黨支部，將小區(qū)黨員化零為整、聚指成拳，激活了整個(gè)小區(qū)的活力。在黨支部的引領(lǐng)下，小區(qū)短時(shí)間內(nèi)完成了改造提升。如今的郵電小區(qū)，瀝青路美觀大方，外墻面整潔一新，上百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)停車位大大方便了小區(qū)居民。

鳳凰街打破慣性思維，跳出地域局限，將黨建觸角延伸到治理盲區(qū)，讓無物管小區(qū)實(shí)現(xiàn)有人管。

合理分區(qū)，形成管理閉環(huán)。鳳凰街以社區(qū)為單位，按照地域相鄰、規(guī)模適度、方便管理、便捷服務(wù)的原則和扁平化管理要求，統(tǒng)籌考慮區(qū)域人口、樓棟分布、地理位置等因素，科學(xué)劃分36個(gè)無物管小區(qū)，做到既不留空白區(qū)域，又不交叉重疊，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、界定清晰的管理格局。

科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。鳳凰街充分發(fā)揮基層黨組織的向心力作用，延展黨組織觸角，串起了無物管小區(qū)的各家各戶，并同步成立了小區(qū)黨支部、黨小組，形成了“街道黨委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部、黨小組—業(yè)主委員會(huì)—黨員中心戶”的治理格局。

明確主體、上下連通，破解“管不住”的癥結(jié)

在實(shí)現(xiàn)無物管小區(qū)“管得了”的基礎(chǔ)上，鳳凰街做到監(jiān)管而不統(tǒng)管、幫辦而不包辦，大力推進(jìn)群眾自治，讓居民唱主角、挑大梁。

還權(quán)于民。鳳凰街根據(jù)轄區(qū)無物管小區(qū)情況，綜合施策，組織業(yè)主召開議事會(huì)，指導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，將小區(qū)事務(wù)管理的決策權(quán)、參與權(quán)、實(shí)施權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給居民。去年以來，鳳凰街36個(gè)無物管小區(qū)已有21個(gè)成立了業(yè)主委員會(huì)，且135名業(yè)委會(huì)成員中，有黨員57名。業(yè)委會(huì)還成立了微信群，將日常通知、意見征集、管理費(fèi)用明細(xì)等大小事務(wù)發(fā)布在微信群。通過還權(quán)于民，進(jìn)一步連通了黨心、凝聚了民心。

議事于民。鳳凰街致力于打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的社區(qū)治理共同體，在無物管小區(qū)推行居民議事制度化、常態(tài)化，讓居民有事能說、有話敢說。北橋外社區(qū)推行“大家的事大家議、大家的事大家定、大家的事大家辦”工作理念；花園社區(qū)通過“五鄰議事會(huì)”，將“話筒”交給群眾……圍繞共同話題以案說事、坦誠建言、共商對(duì)策，讓居民有了新的溝通渠道，社區(qū)、居民實(shí)現(xiàn)了協(xié)同自治共管，一些“老大難”問題也得到了有效解決。

明確機(jī)制、統(tǒng)籌兼顧，破解“管不好”的癥結(jié)

以前，林家沖小區(qū)臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立后，這種情形得到改變。業(yè)主委員會(huì)傾情扮演“管家”角色，做到了有求必應(yīng)、有難必解。有一次，居民反映小區(qū)化糞池堵塞，業(yè)主委員會(huì)接報(bào)后組織相關(guān)業(yè)主代表和專業(yè)修理人員召開商討會(huì)，很快解決了困擾居民的煩心事。

記者了解到，鳳凰街在推進(jìn)無物管小區(qū)治理過程中，還注重建立一套管長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)遠(yuǎn)管的有效機(jī)制，為無物管小區(qū)“管得好”提供了制度保障。

建立“問題發(fā)現(xiàn)+定期研判”機(jī)制。鳳凰街通過屋場(chǎng)貼心會(huì)、黨群議事會(huì)等形式，收集居民關(guān)于小區(qū)治理的意見建議。去年至今，全街8個(gè)社區(qū)80余場(chǎng)屋場(chǎng)貼心會(huì)開進(jìn)了街頭巷尾，200余條意見建議被列入工作問題整改清單，完成率近90%。

建立“清單+閉環(huán)”機(jī)制。鳳凰街制訂小區(qū)任務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單，明確業(yè)委會(huì)職責(zé)，確定具體任務(wù)。完善小區(qū)事項(xiàng)“任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋”工作閉環(huán)，對(duì)業(yè)委會(huì)解決不了的事項(xiàng)，則報(bào)請(qǐng)社區(qū)、街道，最大限度地把矛盾化解在基層、問題解決在基層、隱患消除在萌芽階段。

建立要事協(xié)商機(jī)制。鳳凰街明確議事流程、暢通小區(qū)各類問題反映渠道，通過鄰里議事會(huì)、黨群議事會(huì)等，不定期組織小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民代表等各方協(xié)商議事，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、居民協(xié)同自治共管，40余項(xiàng)“老大難”問題得到了有效解決。

在黨建引領(lǐng)下，鳳凰街對(duì)原先一些無物管小區(qū)做到了既管得了、又管得住、更管得好，小區(qū)美了，人心齊了，百姓樂了。

鳳凰街黨委書記黃群認(rèn)為，基層治理必須由“零敲碎打”向“系統(tǒng)思維”轉(zhuǎn)變；將黨組織的觸角延伸，把黨員力量下沉一線；發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。“實(shí)踐證明，只要以問題為導(dǎo)向，找對(duì)方法路徑，城市基層黨建的路就能越走越寬，基層治理的水平就能不斷得到提升，形成黨建引領(lǐng)、居民自治、幸福家園的良好局面。”黃群說。